Профессиональный стандарт «Педагог» утверждён приказом Мин¬труда России от 18.10.2013 № 544н [1]. Его внедрение только начинается и вызывает много вопросов у педагогов. Несомненно, что профессиональный стандарт педагога (далее профстандарт) [2] унифицируется со стандартом работника сферы материального производства. Преподавательская деятельность по стандарту, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2013 г. №544н отнесена к видам экономической деятельности «Услуги в области дошкольного и начального общего образования» и «Услуги в области основного общего и среднего (полного) общего образования». Процесс унификации приводит к появлению новых для педагога понятий - «трудовая функция», «трудовое действие» и др.

Профстандарт состоит из трех частей: обучение, воспитательная работа, развитие. Каждая часть содержит трудовые действия, необходимые умения, необходимые знания и другие характеристики. Не будем судить о наборе этих характеристик, но вызывает недоумение отсутствие понятия «процесса управления», т.к. при анализе представленных характеристик осознается необходимость его употребления: «управление процессом обучения», «управление процессом воспитания», «управление процессом развития» - именно это является задачами в рамках педагогической деятельности на пути к обозначенным целям профстандарта:
- обеспечить необходимую подготовку педагога для получения высоких результатов его труда;
- обеспечить необходимую осведомленность педагога о предъявляемых к нему требованиях.
- содействовать вовлечению педагогов в решение задачи повышения качества образования.

Представленные трудовые действия в рамках трудовых функций демонстрируют реализацию управленческого цикла, состоящего из этапов: «анализ – прогнозирование – планирование – реализация деятельности – мотивация – контроль – анализ». Это касается всех составных частей профстандарта: обучение, воспитательная работа, развитие. Очевидна также перенасыщенность профстандарта трудовыми действиями. Исак Фрумин, научный руководитель Института образования НИУ ВШЭ показывает, что: «Сегодняшние ожидания от педагогов нереали-стичны. Профстандарт требует сверхспособностей и сильной гуманитарной позиции. Таких сверхлюдей нет и не будет. Но проблема в том, что эти раздутые ожидания естественны. Они отражают реальные потребности системы». [3]

Трудно не согласиться с подобной позицией. Действительно, система образования требует изменений. Годы предыдущих реформ привели к тяжелым последствиям для экономики и, прежде всего, к дефициту профессионалов на рынке труда. Вроде бы как далеко это от школы, но оказалось, что это совсем не так. И вот уже мы все, все общество остро ощущает эту проблему. А формирование нравственной позиции человека!? Насколько же сейчас это важно для общества, для экономики, для личности.

Рынок и его основной закон – «закон максимизации прибыли» подводят к нарушению принципов нравственности. Но сможет ли существовать безнравственное общество, попирающее интересы человека и его право на «качественный продукт», «качественный продукт» в любой сфере человеческой деятельности, в том числе и в сфере образовательных услуг. Явно обозначается еще одна проблема – проблема категории «образовательная услуга», категории, которая транслируется в «Законе об образовании» [4].

Образовательная услуга – понятие рыночное, образовательная услуга – товар, особый, но товар..., со всеми вытекающими последствиями. Здесь, возможно, и скрыта основная проблема и основное противоречие, которое привело к необходимости разработки нового профстандарта. С одной стороны «рынок» и «товар», а с другой стороны – необходимость качественного образования, как бы оно не обозначалось, пусть даже категорией «образовательная услуга». Но как это сделать, ведь основной закон товарного хозяйства действует и это закон!?

Профстандарт призван разрешить это противоречие, привести к производству качественного товара – образовательной услуги. И это возможно только посредством достаточного количества качественных ресурсов. Прежде всего это «человеческий капитал», «человеческий потенциал» (кадры педагогической деятельности) – это несомненно. Но необходимы и другие ресурсы – финансовые, временные. Необходимо подвести под реализацию профстандарта материальную базу, необходимо дать достаточно времени для его освоения. А это задача государства как регулирующего субъекта рынка и разработчика образовательной политики.

В контексте представленных проблем и противоречий вполне понятны «раздутые» ожидания общества от внедрения профстандарта. При этом опять же очевидно, что основная нагрузка в позитивных необходимых реформах ложится на учителя. Учитель должен реализовать требуемые трудовые действия в жестких условиях отсутствия достаточного количества ресурсов. В этом случае «тормозится» механизм «управленческого цикла» на этапе мотивации. Чем же мотивировать учителя? Ответ в условиях «рыночной экономики» один – деньгами. Разработчики стандарта говорят о нежелании педагогов работать над его внедрением и размышляют над причинами. Конечно причина не только в отсутствии достаточного (пока что) финансирования на эти цели, есть и другие причины, но никто не будет отрицать, что это причина основная.

Представим «Дорожную карту» профстандарта на схеме 1 [5]. Ориентируясь на представленную ниже схему можно констатировать, что проблем в реализации этапов «дорожной карты» еще достаточно много, несмотря на объявленный срок внедрения профстандарта в 2019 году. Вопросов у педагогов не меньше.

Рис 1. – «Дорожная карта» профессионального стандарта педагога [4]

Национальная система учительского роста (НСУР) в рамках единой федеральной оценки (ЕФО) [6] предполагает три уровня квалификации: учитель, старший учитель и ведущий учитель с присвоением категорий: соответствие, первая категория, высшая категория. Единая шкала оценки от 0 до 100 баллов предполагает выделение 3-х частей: часть А – предмет, часть В – методика, часть С - возрастная психология и физиология. После выполнения заданий оценивается реальный уровень компетенций учителя, оценка выполняется в региональных центрах обработки информации (РЦОИ), в институтах повышения квалификации (ИПК) по единым контрольно-измерительным материалам (КИМ). Доплата дифференцируется по категориям, уровень доплаты определяет регион [7].

Возможности карьерного роста и роста оплаты труда привлекательны для педагога. Существующая система оплаты при делении на две составляющие: собственно оклад и стимулирующие выплаты ставит новые вопросы. А по каким же критериям и показателям оценивать деятельность педагога, да еще и в условиях инклюзивного образования?

Ориентация на индивидуальный подход, личностно-ориентированное образование делает сомнительными действующие в настоящее время индикативные показатели деятельности педагога, ориентированные на успешных обучающихся. А как же «ненормативные учащиеся»? Оценивать успешность обучения возможно относительно собственной динамики каждого ребенка, а динамика эта очень различна. Какие управленческие действия предпринять? Совершенно необходимо корректировать индикаторы (критерии, показатели) деятельности. Кстати, их выработка отдана на уровень школы и школьной администрации. Кроме того, есть большая проблема с выработкой в рамках индикативного управления также критериев и показателей воспитательной деятельности.

Приведем в качестве примера критерии и показатели работы педагога, которые возможно учитывать при самооценке его деятельности из «Вопросника самооценки учителя» (см. табл. 1).

Таблица 1. – Вопросник самооценки учителя

Раскроем по показателям первый критерий в направлении «Учебный процесс, учебная среда». Критерий 1. Взаимопонимание (среда, содействующая взаимоуважению и взаимопониманию). Характеристика критерия включает: доброжелательные отношения, равноправие учеников, принятие чужого мнения, уважение, реализация принципов инклюзивного образования. Показатели: 1) учитываю эмоциональные и социальные проблемы ученика и его семьи; 2) сотрудничаю с родителями, специалистами, коллегами для изучения личности обучающегося и осознания его потребностей; 3) способствую созданию в классе среды, благоприятной для адаптации обучающихся; 4) обращаю внимание свое и класса на «сильных стороны» деятельности обучающегося, даже если они выходят за рамки учебного процесса; 5) выслушиваю обучающегося используя технику «активного слушания»; 6) наблюдаю за невербальными проявлениями обучающегося; 7) контролирую свою лексику и язык жестов; 8) использую личностно-ориентированный подход к обучающемуся; 9) способствую формированию субъект-субъектных отношений между учителем и обучающимися, приветствую собственное мнение обучающихся.

Следующим этапом в реализации данного критерия является этап самооценки. На данном этапе важно привести примеры из практики; выразить собственное мнение по повышению результативности деятельности по обозначенным показателям. Заключительным этапом работы по данному критерию является оценка поведения учащихся в следующих аспектах:
- выражение своего мнения;
- внимательность на уроках;
- уважительное отношение друг другу;
- уважительное отношение к учителю;
- понимание задания, которые дает учитель на уроке;
- умение договариваться между собой.

В качестве примера раскроем по показателям критерий «Мотивация и социальная активность» в направлении «Планирование учебного процесса». Характеристика критерия включает: повышение внутренней и внешней мотивации учеников, их вовлеченность в учебный процесс. Разобъем показатели данного критерия на разделы (см. табл. 2).

Таблица 2. – Показатели, характеризующие критерий «Мотивация и социальная активность» в направлении «Планирование учебного процесса»

Следующим этапом по реализации данного критерия является этап самооценки. На данном этапе рекомендуется привести примеры из практики; выразить собственное мнение по повышению результативности деятельности по обозначенным показателям. Заключительным этапом работы по данному критерию является оценка поведения учащихся в следующих аспектах: всегда высокая активность обучающихся на уроках и во внеурочной деятельности; обучающиеся всегда пытаются выполнить поставленную задачу; при выполнении задания обучающиеся проявляют высокую долю самостоятельности; обучающиеся способны самостоятельно ставить задачи и находить пути их решения; обучающиеся активно взаимодействуют друг с другом при решении поставленной задачи; обучающиеся способны презентовать свое решение; обучающиеся активно обсуждают с одноклассниками новые идеи для выполнения задания.

Приведем еще один пример раскрытия критерия по показателям из направления «Эффективность образовательного процесса» - «результативность во времени на основе мониторинга». Характеристика показателя включает мониторинг достижений обучающихся, обеспечение обратной связи, разработка критериев оценки деятельности учащихся. Разобъем показатели данного критерия на разделы (см. табл.3).

Таблица 3. – Показатели, характеризующие критерий «результативность во времени на основе мониторинга» в направлении «Эффективность образовательного процесса»

Следующим этапом по реализации данного критерия является этап самооценки. На данном этапе также важно привести примеры из практики; выразить собственное мнение по повышению результативности деятельности по обозначенным показателям.
Заключительным этапом работы по данному критерию является оценка поведения обучающихся в следующих аспектах: обучающиеся знают критерии показатели оценки их деятельности; в процессе обучения реализуется взаимодействие всех субъектов образовательного процесса; обучающиеся могут высказать несогласие с оценкой; одноклассники взаимодействуют в группе с целью повышения результативности процесса деятельности; обучающиеся способны к анализу деятельности на каждом этапе работы; в деятельности обучающиеся ориентируются на установленные критерии и показатели оценки; обучающиеся способны презентовать результаты своей работы; обучающиеся принимают во внимание мнение учителя.

Важным направлением вопросника самооценки учителя является «Профессиональная ответственность». Раскроем по показателям первый критерий в этом направлении - «Профессиональное поведение». Характеристика критерия включает соблюдение этических норм, знание и применение профессионального стандарта. Вместе с этим, включает такие показатели как: 1) не опаздываю на урок; 2) в отношениях с учениками и коллегами конструктивен, корректен; 3) документы оформляю качественно и своевременно; 4) не демонстрирую проявления вредных привычек; 5) мой костюм соответствует требованиям учительской профессии; 6) обучающимся предоставляю информацию из научных источников; 7) уважительно отношусь к культурным и социальным ценностям обучающихся.

При этом важно отметить, что при оценке каждого показателя по всем разделам возможны такие варианты ответов, как:
- не применяю эту практику или ее применение не оказывает положительного воздействия на образовательный процесс;
- применяю эту практику, но редко вижу положительные результаты в образовательном процессе;
- у меня хорошо получается применение этой практики, я вижу ее положительное воздействие на образовательный процесс;
- применение этой практики является моей сильной стороной, вижу постоянные и позитивные результаты.

Представленные, в качестве примера направления, критерии и показатели самооценки учителя позволят более вдумчиво подойти к разработке личной профессиональной перспективы в деятельности педагога. Личный профессиональный план (ЛПП) как результат самооценки, является составной частью самоменеджмента учителя. В каждом направлении самоанализа и в их последовательности мы видим также этапы управленческого цикла. Педагог является менеджером образовательного процесса на уровне, прежде всего, своего класса; является самоменеджером, управляя собственным профессиональным развитием, совершенствуя свои компетенции.

В характеристиках показателей мы видим необходимость взаимодействия с обучающимися, они являются полноправными субъектами образовательного процесса, и только в таком взаимодействии обучающихся с педагогом при участии родителей, администрации школы, внешнего окружения возможно достижение качественного результата педагогической деятельности. Нельзя забывать, что от этого результата зависит результат непрерывного образовательного процесса, который «условно завершается» профессиональной деятельностью на благо общества.

Литература
1. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 октября 2013 г. N 544н г. Москва «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)»//Российская газета. – [Электронный ресурс]: https://rg.ru/2013/12/18/pedagog-dok.html.
2. Профессиональный стандарт «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)». – [Электронный ресурс]: https://rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/129.
3. Фрумин И. Учитель, которого не будет // Учительская газета. — 2013. — 3 дек.) - [Электронный ресурс]: http://www.ug.ru/archive/53728.
4. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». – //Российская газета. – [Электронный ресурс]: https://rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html
5. Ямбург Е.А. Что принесет учителю новый профессиональный стандарт педагога?/Е.А.Ямбург. – М.: Просвещение, 2014. – 175 с.
6. Приказ Минобрнауки России от 26.07.2017 № 703 «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») Министерства образования и науки Российской Федерации по формированию и введению национальной системы учительского роста». – Правовая база Гарант. – [Электронный ресурс]: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71651130.
7. Обсуждение проекта уровневого профессионального стандарта педагога и модели Национальной системы учительского роста (НСУР). – [Электронный ресурс]: http://xn--80aaaaoadbi1frhmjpf.xn--p1ai/theme.php?id=2

THE MANAGEMENT CYCLE AND THE PROFESSIONAL STANDARD OF THE TEACHER: REALITY, PROBLEMS, PROSPECTS

S. S. Zotova
Glazov state pedagogical Institute,
Glazov

Annotation. The article analyzes the professional standard "Teacher". The necessity to consider the realized labor actions in the framework of labor functions in the context of the management cycle, as for all the components of the professional standard: training, educational work, development. The contradictions and problems of the education system, which will help to overcome the implementation of the professional standard, are determined.
Professional standards are designed to lead to the provision of quality educational services. This is possible only through a sufficient number of quality resources, first of all, "human capital", "human potential" (teaching staff). A great role in this process belongs to the developed criteria and indicators of the effectiveness of the teacher, one of the options proposed in this article.

Key words: professional standard "Teacher"; the management cycle; the process of unification; educational services; indicators of efficiency of activity of the teacher.

References
1. Order of the Ministry of labour and social protection of the Russian Federation of October 18, 2013 No. 544n Moscow "about the approval of the professional standard "the Teacher (pedagogical activity in the field of preschool, primary General, main General, secondary education) (the tutor, the teacher)"//Rossiyskaya Gazeta. - [Electronic resource]: https://rg.ru/2013/12/18/pedagog-dok.html Oh.
2. Professional standard " Teacher (teaching activities in the field of preschool, primary General, basic General, secondary education) (educator, teacher)". - [Electronic resource]: https://rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/129 Oh.
3. Frumin I. Teacher, which not will / / Uchitelskaya newspaper. - 2013. - 3rd Dec.)- [Electronic resource]: http://www.ug.ru/archive/53728 Oh.
4. The Federal law of December 29, 2012 N 273-FZ "about education in the Russian Federation". – //Russian newspaper. - [Electronic resource]: https://rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html
5. Yamburg E. A. what will bring the teacher a new professional standard of the teacher?/ E. A. Yamburg. - Moscow: Enlightenment, 2014. - 175 p.
6. Order of the Ministry of education and science of the Russian Federation of 26.07.2017 № 703 "on approval of the action plan (road map) of the Ministry of education and science of the Russian Federation on the formation and introduction of the national system of teacher growth". - Legal framework guarantor. - [Electronic resource]: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71651130 Oh.
7. Discussion of the draft level professional standard of the teacher and the model Of the national system of teacher growth (NSD). - [Electronic resource]: http://xn--80aaaaoadbi1frhmjpf.xn--p1ai/theme.php?id=2